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专家呼吁应完善电信资费管理及企业行为监督

广东经理人GD.ICXO.COM ( 日期:2006-08-16 14:37)

ICXO.com编者按】电信专家何霞日前指出,完善电信资费管理及企业行为的监督是当前的重要工作,也是电信资费管制的重点内容,应引起中央和地方电信资费主管部门的高度重视。

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    电信专家何霞日前指出,完善电信资费管理及企业行为的监督是当前的重要工作,也是电信资费管制的重点内容,应引起中央和地方电信资费主管部门的高度重视。

    何霞认为,从我国电信业务的资费管制监督工作的现状看,存在的两个主要缺陷和不足:一是缺乏对政府价格管制行为的监督。无论在《价格法》,还是在《电信条例》中,都没有对政府价格管制行为的监督内容,对政府资费管制机构的监督体系尚未建立。二是对电信企业价格行为的监督流于一般化、阶段化、突击性。在《价格法》中规定的价格监督检查有关内容是面对全社会所有企业规定的。而在《电信条例》中,对电信企业价格行为的监督,并未作为重要问题来对待,内容也比较薄弱,没有充分体现出对电信价格管制的要求。

    何霞表示,虽然近年来陆续出台了一些相关规章,如《电信服务规范》、《关于规范短信息服务有关问题的通知》、《关于规范增值电信业务代理收费行为的通知》等规章,提出了对企业的价格检查及各项规范性要求,但层级不够,力度有限。 从对企业的价格行为监督看,基础电信企业的价格规范工作做得比较好,但是 增值业务企业的收费行为暴露出很多问题。

    何霞指出,建立健全电信资费管制的监督体系,是电信资费改革中亟待加强的一项工作,为此专家一是要健全电信价格管制法律体系。用法律形式明确价格管制者的权利、责任和义务,同时明确人民对价格管制者进行监督的方法和权利,作为广大消费者监督政府价格管制行为的法律依据。 二是政府资费管制行为公开化,使消费者有知情权,从而可能监督政府的电信定价行为 。三是要为消费者参与创造条件。 四是要重视发挥人大的监督作用。五是要加强司法监督。

    何霞强调,电信企业是电信业务价格的实际执行者,对电信企业价格行为的监督,是政府管制电信价格工作的最后一环,应在相关法律中明确规定企业和消费者的权利和义务,政府价格管制机构要发挥主力军作用,要发挥舆论监督的作用。 

来源:计世网
作者:博兵

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